2021年1月22日 10淘金讯 据南华早报周四(1月21日)报道,日本加入了围绕南海争端的外交照会之争,这加大了中国方面在这条具有重要战略意义的航道上的扩张主张所面临的压力。
日本常驻联合国代表团在周二发出的普通照会(一种外交通讯)中说,中国“在南海的有关岛屿和礁石上绘制的领海基线……”未能满足《联合国海洋法》规定的条件。
它还指责中国限制南海的航行和飞越自由。
2016年,海牙的一个仲裁庭驳回了中国对该航道大部分地区的主权主张,海牙法庭规定,一些地方是没有领海的“低潮高地”。
日本在向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)发表的声明中表示:“中国没有接受这个(2016年)裁定,并坚称在那些低潮高地附近和上方的海域和空域拥有‘主权’。”
声明称:“事实上,中国抗议日本飞机飞越美济礁附近海域,企图限制南海上空飞行自由。”
尽管日本政府此前曾敦促中国政府承认仲裁庭的裁决,但公开反击其在南海的活动,这对日本来说是罕见的。由于其地缘战略位置,南海是中美之间潜在的军事引爆点。日本与中国在东海也存在领土争端。
据《星条旗报》(Stars and Stripes)报道,这份照会是在中日举行海上事务高级别磋商几小时前发布的。在磋商期间,日本外交官对中国海警船在尖阁诸岛(中国称其为钓鱼岛及其附属岛屿)附近不断增加的活动提出抗议。这些岛屿目前由日本控制,但北京和台北也宣称拥有主权。
位于海南的中国南海研究所副研究员陈向淼(音译)表示,这份报告发布的时机意义重大。
“这可能是日本在与中国的(东海)谈判中增加筹码的一种方式,”陈向淼说。“由于日本和美国是亲密盟友,日本在南海问题上的强硬立场将受到美国的欢迎,无论是特朗普政府还是拜登政府。”
在日本发出外交照会之前,美国、澳大利亚、英国、法国和德国,以及印尼、越南和菲律宾(向海牙提交该案的国家)也提交了类似的申诉,敦促中国遵守2016年的里程碑式裁决。
“日本加入国际法律联盟,增加了2016年仲裁庭裁决的份量,”日本立命馆亚太大学(Ritsumeikan Asia-Pacific University)印太安全教授佐藤洋一郎(Yoichiro Sato)说。
但与美国及其盟友拒绝接受中国政府所称的对南海的历史性权利不同,日本的外交照会提到,中国只在被视为没有领海的水下地物和低潮高地附近阻挠航行和飞越自由。观察人士表示,此举可能是为了避免对中国过分施压。
佐藤指出,日本也没有详细说明这些特征,只是特别提到了美济礁。
作为有争议的南沙群岛的一部分,中国占领了美济礁,并在那里建立了一个军事基地,把它变成了一个人工岛。菲律宾和越南也宣称对该礁拥有主权。佐藤说,与北京在东海的争端可能会使东京在南海的立场复杂化。
佐藤表示:“日本不情愿的最主要原因在于,它担心自己在南海的参与,可能导致中国在东海就尖阁诸岛展开报复。”
他补充称,中国海警船在尖阁诸岛附近的存在,“让日本相信,中国在这两个海域日益增强的自信,有着共同的民族主义和扩张主义意图”。
然而,陈向淼表示,尽管国际压力越来越大,北京不太可能改变其在南海的立场。